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创新永恒 自立自强

——专家热议《关于科技创新驱动加快建设交通强国的意见》

2021-09-13 10:55:21 来源:中国新濠天地国际平台网 作者:记者 杨雷 特约记者 张成

日前,交通运输部、科学技术部联合印发《关于科技创新驱动加快建设交通强国的意见》(简称《意见》),聚焦制约交通运输高质量发展的主要问题,擘画未来行业科技创新蓝图。

《意见》印发后,引起交通科技工作者高度关注。来自行业科研单位、企业、高校的专家学者纷纷表示,《意见》为科研工作提供了新方向、新思路,将聚焦主责主业,加大创新力度,为加快建设交通强国贡献科技力量。

赢得主动权掌握话语权

近年来,中国桥、中国路、中国港、中国高铁等成为亮丽的中国名片。科技支撑交通运输实现了跨越式发展,但也存在基础研究不足、前沿关键技术研究相对落后等一系列问题。

交通运输部公路科学研究院(简称部公路院)道路研究中心主任徐剑表示,以前在科技领域,行业大多采用引进消化吸收的方式,可以参照的比较多。经过多年的发展,行业科技创新已经有了一定的基础,在某些领域处于并跑甚至领跑的态势。前面的参照越来越少,难啃的硬骨头越来越多。

记者了解到,在长寿命沥青路面技术研究方面,部公路院的研究水平全国领先,与美国和欧洲的研究机构处于并跑的行列之中。虽然并跑,但并非领跑,徐剑坦言,行业需要攻克的难题还有很多,“我们必须依靠自己,大力推进原始创新”。

公路长大桥建设国家工程研究中心副主任兼首席专家刘高与徐剑的观点不谋而合。他基于自身在桥梁领域的研究实践告诉记者,依靠科技创新,我国攻克了一批关键核心技术,长大桥梁不再畏惧强台风、强地震等自然灾害的严峻挑战。但随着我国经济社会快速发展,急需加快推进琼州海峡跨海通道工程、青藏高速公路等超级工程的前瞻性、战略性研究,在多灾害耦合与安全控制、智能建造、绿色低碳等领域打造原创技术策源地。

此次印发的《意见》在加强原始创新、着力突破交通运输“卡脖子”难题方面,已有布局。《意见》指出,强化交通运输高质量科技供给,加强基础研究和应用基础研究,攻克交通运输关键核心技术,重点突破交通装备动力、感知、控制等核心零部件及通信导航设备、应急救援装备等共性关键技术。

“《意见》部署的这些任务针对性强,期待越来越多的关键核心技术掌握在我们自己手里,赢得主动权,掌握话语权。”刘高说。

突出重点明晰目标释放活力

在任务布局部分,《意见》明确提出了强供给、兴产业、促融合、提能力、优机制五大任务,并确立了两个阶段性目标:第一阶段到2025年,第二阶段到2035年。明确的任务,清晰的目标,为行业科研单位、高校、企业,协力推进产学研澳门新濠天地棋牌融合,为广大交通科技工作者营造宽松的科研环境,奠定了坚实基础。

水利部交通运输部国家能源局南京水利科学研究院科研管理处处长高长胜说,对于科研单位而言,《意见》全面阐述了交通运输科技创新工作新理念、新思路、新任务,对指导科研单位精准确定科技创新发展目标和重点任务,前瞻布局研发工作和学科转型升级,具有重要意义。

与科研机构相比,高校学科门类丰富,拥有一支学术思想活跃的创新人才和专家队伍。大连海事大学科技处处长弓永军介绍,《意见》进一步明确了交通运输类高校在科技创新方面的发力点和目标,为下一步从事科技创新和人才培养指明了工作方向和奋斗目标。

北京交通大学科研院副院长宋国华同样看好《意见》为高校带来的机遇。他表示,《意见》对高校尤其是交通运输行业特色高校准确对接国家和行业重大科研需求,打造高水平科技人才队伍,组织科研攻关和提升成果转化能力,指明了方向。

企业是创新的主体,也是创新成果的使用者、受益者。刘高认为,《意见》对建立健全企业主导产业技术研发创新的体制机制,促进创新要素向企业集聚,增强企业创新能力,加快科技成果转化和产业化具有重要的指导意义。

作为一名交通科技工作者,徐剑看到《意见》中提及的“赋予科学家更大技术路线决定权和经费使用权。推行交通运输科研项目经费包干制”等内容,尤为兴奋。

“这一系列规定非常好!尤其是经费包干制,全面推行的话,将极大调动科研工作者的积极性。”徐剑说。

记者了解到,按照此前的科研项目管理要求,科技工作者在课题申报阶段就要对未来可能产生的支出进行详细测算,编制不同费用科目的预算,立项后的经费使用也要严格按照预算进行。这种缺乏弹性的预算管理方式,往往不符合科研工作不断变化、探索未知的现实情况,增加了科技工作者的负担。2019年,李克强总理在政府工作报告中首次提到科研经费包干制,中国科学院、国家自然科学基金委员会等部门开展了相关试点。今年,《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》从科研项目和科研机构两个层面,进一步扩大了经费包干制实施范围。

《意见》在科研项目经费方面进行的创新突破,恰恰是为了根治长期困扰交通科技工作者的“痼疾”。

加大持续性投入 期待实施细则出台

《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》将科技创新摆在了突出位置,从侧面说明,科技创新是加快建设交通强国的第一动力,交通是科技强国建设的重要战场。《意见》是加快建设交通强国、科技强国的重要举措,为了让《意见》部署的重点任务渐次落地,专家们建议,加大持续性投入,为科研攻关提供必要的保障。

高长胜建议,进一步拓展研发经费渠道,逐渐形成以国家科技计划经费投入为主、行业专项资金和社会资金投入为辅等多元化科技投入稳定增长机制。

刘高建议,建立健全企业技术创新的经营业绩考核制度,明确企业主要负责人对科技创新的责任,将企业研发投入占比作为考核企业负责人高质量发展经营业绩的重要指标,促使企业负责人加大创新投入。

《意见》中提及的让交通科技工作者“轻装上阵”的内容如何落地,也是专家关注的重点。徐剑认为,科研项目经费包干制需要有相应的实施细则以及相关政策和制度。另外,科研事业单位的工资总额限制和科研项目经费包干制如何能够匹配起来,还需要一些细则。

除了加大投入、出台实施细则,培养高素质人才也是推动《意见》落地的重要手段。弓永军建议,行业高校应不断优化专业布局,强化专业特色,着力培育服务加快建设交通强国的高层次创新型青年拔尖人才和科技领军人才。宋国华表示,行业高校应积极探索本研贯通、学科融通、产学相通、国际互通的人才培养模式改革,优化布局前沿交叉和新兴学科,构建学科专业适应交通强国等国家战略需求的高质量人才培养体系。

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