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依法提升船员综合素质 夯实海上交通安全人才基础

2021-09-08 10:07:28 来源:中国新濠天地国际平台网 作者:刘正江 王新建

船员是海上交通安全的核心要素,也是保障船舶安全的关键。研究表明,80%以上的海上交通安全事故与人的因素有关,人的不安全行为和失误直接引发了各类海上交通事故。建设和保持一支稳定的、综合素质优良的船员队伍,既是保证海上交通安全的先决条件,也是加快建设交通强国、促进航运事业繁荣发展的重要保障。

9月1日起施行的海上交通安全法(简称海安法),围绕船员队伍建设作出了一系列制度安排。一方面,继承了1983年出台的海安法中行之有效的船员培训发证制度,继续对船员实施适任管理。另一方面,围绕船员这个核心要素,首次将船员权益保障写入国内法律,新增了海事劳工证书制度和船员境外突发事件预警和应急处置机制,强调对船员的专业教育和培训。这不仅体现了以人民为中心的发展思想,更体现了国家对船员队伍的关心和重视,也为航海院校培养高素质航海人才指明了方向,令我们航海教育工作者感到无比激动和振奋。

经过几十年的努力,我国已经培养了一大批高素质航海人才,建设起了一支政治忠诚、能力适任的强有力的船员队伍,并且支撑了我国航运业的发展壮大,保障了我国海上交通安全。但是,面对加快建设交通强国的任务要求,这支队伍无论是在数量上还是在质量上仍有较大提升空间。

目前,我国船员队伍建设存在的主要问题有:一是愿意投身航海、效力航运事业的高素质生源下降趋势明显;二是现有船员队伍中高素质人才流失率继续上升;三是部分船员符合国际标准的适任能力特别是实践动手能力还需加强;四是解决复杂局面下的海上交通安全问题的应变能力不足,基础不够扎实;五是沟通能力包括专业及不同文化之间的沟通能力不足;六是安全意识、环保意识、社会意识、法律意识仍需加强。这些问题有些是老生常谈,经过若干年的努力已经有一定的改善,但是面对交通运输行业特别是海运业发展的新形势、新要求,与海安法对船员能力素质的要求相比,这些问题又显得比较突出,必须优先考虑解决。

建设综合素质优良、专业能力适任的船员队伍,是一项系统工程,需要各相关方凝心聚力,群策群力。这不仅需要政府引导和支持,更需要航运企业、社会各界以及航海院校的共同努力。作为船员队伍教育培养的专门机构,航海院校更应该主动作为,以为国育才为己任,充分发挥人才培养的关键作用,精准对标海安法对船员适任能力和素质的要求,全面贯彻落实海安法中关于船员的各项法律制度,重点做好以下几方面船员培养工作:

一是将海安法贯彻落实到教育培训活动中。及时将海安法的制度内容纳入到教育培训活动中,将法律知识编入教材,把法言法语引进课堂,加强对海安法的理论研究和解读,帮助学员熟悉理解并尽快掌握海上交通安全的新制度、新要求。根据海安法对船员能力素质的要求,调整完善学员培训培养方案,优化课程设计,适当增加海安法等法规的培训学时,系统增强学员知法守法的意识。

二是坚持以学员培养为中心。积极转变人才培养理念,以人才产出为导向,持续提升教育培训质量,将培养综合素质优良的船员作为教育培训工作的第一要务。充分利用现有政策和资源,面向社会做好船员的宣传和招生工作,讲好船员故事,吸引更多有潜力、有情怀的优质青年加入到船员队伍中来,不断提高船员的生源质量。积极吸纳航运企业优秀管理级船员加入“双师型”师资队伍,通过实践经验丰富的校外师资的“传帮带”,提高学员学习热情,共同培养航海人才。

三是改革创新培养模式。以航运市场需求为导向,改革创新船员队伍培养模式。一方面加强与国有航运企业等用人单位的合作,主动对接航运企业的人才需求,进行订单式培养。另一方面改革创新办学模式,根据航海人才成长的规律以及海上实习的需求,将四年一贯制的校园培养灵活拆分,使理论与实践、线上与线下、校内课堂与船上实习得到有机结合,确保培养的航海人才既具备理论素养,又拥有一定的实践动手能力,不仅满足航运企业的当前需求,还具有迎接未来变革的潜力。

四是注重培养综合素质。各航海院校应根据自身的条件和所承载的使命,紧密结合航运业需求和国家战略要求,注重培养德智体美劳全面发展、满足航运强国建设需求、符合国际海事组织STCW标准的优质航海人才,确保所培养的船员不但理论基础扎实,具有较强的专业实践与应用能力,而且能够解决复杂的航海安全问题,适应未来航海的变化,特别要具备家国情怀、社会责任、交流沟通、终生学习等方面的素质能力。

海安法的修订出台是我们航运人盼望已久的大事,船员有了规范日常行为活动的“指南针”,也有了保障自身合法权益的“护身符”。近期,交通运输部又联合六部门出台了加强高素质船员队伍建设的指导意见,对高素质船员队伍建设进行了系统部署。对于航海教育人而言,做好船员的培养教育,既是我们的职责使命,更是我们的时代机遇。我们将以贯彻实施海安法为契机,依法提升船员素质,夯实海上交通安全的人才支撑,让我国管辖的海域航行更安全、水域更清洁、航运更便捷。

(刘正江系大连海事大学原副校长,王新建系大连海事大学航海学院讲师)

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